С 1 апреля 2026 года вступает в силу Закон Украины №4683-IX от 5 ноября 2025 года, который кардинально меняет порядок выдачи, продления и контроля за обоснованностью листков нетрудоспособности. Главные изменения: усиленный контроль со стороны Пенсионного фонда, экстерриториальная проверка больничных и механизм возврата средств за необоснованно выданные листки.

Что меняется с 1 апреля

Закон №4683-IX вносит изменения в Закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании» и касается каждого работника и работодателя:

Аспект Было Стало (с 01.04.2026)
Формат больничного Преимущественно электронный Электронный по умолчанию, бумажный — только как исключение
Контроль обоснованности Ограниченный Уполномоченные врачи ПФУ с экстерриториальным принципом
Возврат средств Не урегулирован Медучреждение возвращает средства за необоснованные листки
Обжалование Общий порядок 10 дней на обжалование, 30+15 дней на рассмотрение

Электронные больничные — основной формат

Абсолютное большинство листков нетрудоспособности будет оформляться исключительно в электронной форме через систему eHealth. Врач формирует электронный листок нетрудоспособности, который автоматически попадает в реестр и становится доступным для работодателя и Пенсионного фонда.

Для работника процесс не меняется: вы обращаетесь к врачу, он оформляет больничный в электронной системе, а вы можете проверить его через приложение «Дия» или на портале ПФУ.

Когда можно получить бумажный больничный

Бумажные листки нетрудоспособности сохранены исключительно как исключение для ситуаций, когда электронное оформление объективно невозможно:

  • Технический сбой — если электронная система eHealth временно недоступна (отсутствие интернета, сбой серверов)
  • Военное положение — в зонах активных боевых действий или на временно оккупированных территориях, где отсутствует доступ к электронным системам
  • Переходный период — бумажные листки, выданные во время военного положения, остаются действительными для получения выплат в течение 3 месяцев после его завершения

Для совместителей и самозанятых лиц, работающих по договорам, работодатель может принять заверенную копию бумажного листка с печатью медицинского учреждения.

Усиленный контроль ПФУ: экстерриториальный принцип

Наиболее существенное изменение — введение многоуровневой системы проверки больничных со стороны Пенсионного фонда Украины:

  1. Уполномоченные врачи — специально назначенные специалисты с необходимой квалификацией и опытом, которые проверяют обоснованность выдачи и продления листков нетрудоспособности
  2. Экстерриториальный принцип — проверяющий врач обязательно работает в другом регионе, чем тот, где выдан больничный. Это обеспечивает беспристрастность и исключает давление на проверяющего
  3. Автоматический анализ — электронная система выявляет подозрительные паттерны: слишком частые больничные, длительные периоды нетрудоспособности без обоснования, массовая выдача больничных одним врачом

Возврат средств за необоснованные больничные

Закон вводит чёткий механизм финансовой ответственности:

  • Если больничный признан необоснованным — медицинское учреждение обязано вернуть сумму выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в фонд социального страхования
  • Регрессное право — медицинское учреждение вправе взыскать эти средства с врача, который необоснованно выдал листок, но сумма взыскания ограничена размером выплаченных государству средств
  • Приостановление взыскания — во время рассмотрения жалобы начисление пени и штрафных санкций приостанавливается до 10-го дня после уведомления о решении

Важно для работников: закон не предусматривает взыскание средств непосредственно с работника. Финансовая ответственность возлагается на медицинское учреждение и врача, выдавшего необоснованный больничный.

Порядок обжалования

Если ПФУ признал ваш больничный необоснованным или отказал в выплате пособия, предусмотрена чёткая процедура обжалования:

  1. Медицинское учреждение подаёт жалобу — в течение 10 календарных дней со дня получения решения о признании листка необоснованным
  2. Рассмотрение жалобы — уполномоченный орган имеет 30 календарных дней на рассмотрение, с возможностью продления на 15 дней в сложных случаях
  3. Судебное обжалование — решение может быть обжаловано в административном суде в порядке, предусмотренном законодательством о пенсионном страховании

Что нужно знать работникам

  • Ваши выплаты защищены — если больничный выдан законно, изменения не повлияют на размер или сроки выплаты пособия
  • Обратитесь к врачу вовремя — электронный листок формируется в день обращения, поэтому не откладывайте визит к врачу при заболевании
  • Проверяйте статус — через «Дию» или портал ПФУ можно проверить, сформирован ли ваш электронный больничный и какой его статус
  • Сохраняйте копии — если больничный оформлен на бумаге (в исключительных случаях), сохраняйте оригинал и сделайте фотокопию

Что нужно знать работодателям

  • Приём бумажных листков — только в исключительных случаях с надлежащим обоснованием (технический сбой, военное положение)
  • Проверка в реестре — работодатель имеет доступ к электронному реестру листков нетрудоспособности для подтверждения их подлинности
  • Сроки выплаты — первые 5 дней болезни оплачивает работодатель, с 6-го дня — фонд социального страхования
  • Для совместителей — принять заверенную копию бумажного листка с печатью медицинского учреждения или подписью руководителя

Ключевые даты

  • 1 апреля 2026 — вступает в силу Закон №4683-IX
  • До 1 апреля — Кабинет Министров должен утвердить порядок проверки и квалификационные требования к уполномоченным врачам
  • 10 дней — срок для подачи жалобы на решение о признании больничного необоснованным
  • 30 дней (+15) — срок рассмотрения жалобы